Le Royaume-Uni connaît un problème de productivité vital et les mauvais résultats des plus grandes villes du pays en dehors de la capitale contribuent à ce problème. Paul Brandily, Mike Brewer, Nye Cominetti, Matt Coombes, Adam Corlett, Juge Lindsay, Félicia Odamtten, Henri Overman, Cara Pacitti, Gui Rodrigues, Krishan Shah, Paul Swinney et Lalitha Essayez a défini les changements qui seraient nécessaires pour placer le Grand Manchester sur une voie de croissance believable.
La productivité de nos plus grandes villes est en retard par rapport à la moyenne britannique, à contre-courant de la tendance mondiale selon laquelle les plus grandes zones urbaines sont plus productives. Le pays dans son ensemble s’en trouve plus pauvre.
Au cœur de ce problème se trouvent les « secondes villes jumelles » du Royaume-Uni : le Grand Manchester (GM) et Birmingham. Leurs faibles performances économiques trouvent depuis longtemps leurs racines dans la désindustrialisation rapide de la seconde moitié du XXe siècle, mais le fait que cette state of affairs persiste aujourd’hui reflète des problèmes plus récents. Leur taille (une inhabitants totale de 5,6 hundreds of thousands d’habitants) et leur rôle central dans leurs économies régionales (il n’y a pas de voie vers un Nord-Ouest prospère sans passer par un Manchester plus productif) signifient qu’ils doivent être au centre des efforts visant à stimuler la croissance globale. , combler les écarts de productivité régionaux et améliorer le niveau de vie native.
La faible productivité des grandes villes fait du Royaume-Uni une exception
Notre nouveau rapportune collaboration entre les LSE Centre de efficiency économiquele Fondation de résolution et Centre des Villes pour le Fondation NuffieldL’enquête sur l’économie 2030, financée par l’Union européenne, suggest une réponse concrète à la query difficile : que faudrait-il réellement pour parvenir à un avenir de productivité plus élevée pour GM ? (Un rapport précédent aborde la même query pour la zone urbaine de Birmingham.)
GM a peut-être connu une croissance plus rapide que de nombreuses autres grandes villes ces dernières années, mais en 2019, la valeur ajoutée brute (VAB) moyenne par travailleur chez GM s’élevait à 50 505 £, bien en dessous de la moyenne britannique de 58 871 £. GM reste 35 pour cent moins productif que Londres, un écart manifestement plus grand qu’entre la deuxième ville de France, Lyon, et Paris, qui s’élève à seulement 20 pour cent.
En tant que deuxième ville-région la plus peuplée du Royaume-Uni après Londres, le Grand Manchester a clairement le potentiel d’être bien plus productif qu’il ne l’est aujourd’hui.
Les grandes villes sont généralement des ruches d’activités économiques qui soutiennent la prospérité nationale et locale. En tant que deuxième ville-région la plus peuplée du Royaume-Uni après Londres, GM a clairement le potentiel d’être bien plus productif qu’elle ne l’est aujourd’hui. Mais passer à un équilibre de productivité plus élevée en permanence est bien plus facile à dire qu’à faire. C’est d’autant plus difficile si nous nous laissons distraire par des vœux pieux quant à l’ampleur du changement requis.
Un grand changement est nécessaire
Alors, que faudrait-il pour réduire l’écart de productivité entre GM et Londres à 20 pour cent ? Notre analyse montre que cela nécessiterait un changement équivalent à une augmentation du capital business de GM de 15 pour cent (soit une augmentation globale de 30 milliards de livres sterling) et de sa main-d’œuvre diplômée jusqu’à 180 000 personnes. Cette dernière mesure permettrait d’augmenter la half des diplômés dans l’emploi de GM (actuellement 37 pour cent) de 6 factors de pourcentage, amenant ainsi la région urbaine à s’aligner sur des villes comme Glasgow et Southampton. Une participation accrue à l’enseignement supérieur et le perfectionnement des résidents existants pourraient favoriser une augmentation de la half des diplômés. Mais une augmentation de la main-d’œuvre diplômée à cette échelle ne peut se produire sans un afflux vital de personnes hautement qualifiées venant d’ailleurs dans le pays ou de l’étranger.
Il est nécessaire de clarifier la nature du changement, et pas seulement son ampleur. Malgré les affirmations populaires affirmant le contraire, la prospérité de GM ne viendra pas d’une focus sur l’augmentation de la productivité dans les secteurs de companies locaux (c’est-à-dire non échangeables), tels que l’hôtellerie, la vente au détail et les soins. Les secteurs des companies locaux sont importants en eux-mêmes, notamment parce qu’ils emploient plus de la moitié (58 pour cent) de la main-d’œuvre de GM et fournissent des companies précieux. Mais ce ne sont pas ces secteurs qui présentent le déficit de productivité.
Il n’en va pas de même pour les secteurs échangeables. Ici, les preuves suggèrent qu’il y a encore beaucoup à faire. Cela ne signifie toutefois pas un retour à la fière histoire industrielle de GM : l’industrie manufacturière ne représente tout simplement pas une half suffisamment importante de l’économie locale aujourd’hui pour stimuler la croissance globale. Il est potential d’améliorer les performances de productivité manufacturière de GM, qui se situent dans la moyenne du peloton par rapport aux autres villes britanniques. Mais si toutes les entreprises manufacturières de la région urbaine opéraient à la frontière de productivité actuelle de leur secteur, la VAB totale par travailleur au sein de GM n’augmenterait que de 3,8 pour cent. Avec seulement 7 pour cent des travailleurs de la région urbaine employés aujourd’hui dans l’industrie manufacturière, power est de constater que la réindustrialisation ne peut pas être la pièce maîtresse d’une stratégie believable visant à redonner à Manchester sa grandeur.
Jouer sur ses atouts
Mais quel est le moteur believable de la croissance de GM ? L’ampleur même de la région urbaine et la nature de l’avantage comparatif du Royaume-Uni nous donnent la réponse. L’enlargement des companies échangeables est la voie vers la prospérité. Le Royaume-Uni est une « superpuissance » des companies. exportant plus dans cette catégorie que n’importe quel pays au monde, à l’exception des États-Unis. Cela devrait être une bonne nouvelle pour GM, automobile les secteurs de companies commercialisables – tels que le droit, le design, la comptabilité et les industries créatives – bénéficient considérablement de websites denses disposant d’un giant bassin de main-d’œuvre sur lequel s’appuyer.
GM doit travailler plus efficacement en tant que région urbaine pour attirer des entreprises à forte valeur ajoutée et des travailleurs plus qualifiés.
GM a déjà fait des progrès dans cette path : la half de l’emploi dans les entreprises fournissant des companies aux entreprises à forte intensité de connaissances est passée de 5 pour cent en 1981 à plus de 15 pour cent en 2021. C’est plus qu’à Birmingham (13 pour cent), mais il est à la traîne par rapport aux villes à plus forte productivité comme Londres (25 pour cent). L’écart de productivité entre GM et Londres se réduirait de 9 factors de pourcentage (de 35 pour cent à 26 pour cent) si la composition sectorielle dans les deux villes était la même aujourd’hui.
GM doit travailler plus efficacement en tant que région urbaine pour attirer des entreprises à forte valeur ajoutée et des travailleurs plus qualifiés. Il existe de nombreuses preuves que les OGM ne fonctionnent pas de cette manière aujourd’hui. Son niveau d’investissement a été et reste obstinément bas et les salaires des diplômés de GM ne sont que de 6 pour cent plus élevés que dans l’ensemble du Nord-Ouest.
Augmenter la productivité nécessitera un engagement politique – et du réalisme
La tâche consiste donc à faire en sorte que GM fonctionne comme une ville-région efficace, avec différentes events jouant différents rôles qui, ensemble, soutiennent et attirent des entreprises à forte valeur ajoutée et des travailleurs plus qualifiés. Pour que cela devienne une réalité chez GM, il faudra agir sur plusieurs fronts. Pour y parvenir, il faudra prendre des décisions difficiles sur la meilleure façon d’utiliser les terres ; intensifier les améliorations du système de transport intra-urbain ; et une planification décisive en matière de logement. À leur tour, ces changements augmenteront la productivité des entreprises capables d’accéder à des espaces de bureaux améliorés et à un plus grand bassin de travailleurs hautement qualifiés, les encourageant ainsi à investir et à augmenter le capital par travailleur. Notre rapport précise la nature et l’étendue des changements qui seront nécessaires.
Un avenir de productivité plus élevée pour GM s’annonce. Les progrès réalisés au cours des deux dernières décennies ne doivent pas inciter à l’autosatisfaction ; le travail est loin d’être terminé. L’ampleur du changement nécessaire pour passer à un équilibre de productivité plus élevée est vaste ; l’éventail des questions qui nécessitent une consideration simultanée est vaste. Mais cela est potential – si les politiciens nationaux concentrent leurs efforts et si les politiciens locaux sont habilités à accepter les perturbations que cela implique. Il est temps que la Grande-Bretagne mette ses « secondes villes jumelles » au centre de la scène.
Cet article de weblog résume L’histoire de deux villes (partie 2), un rapport de L’enquête sur l’économie 2030. L’enquête sur l’économie 2030 est une collaboration entre la Decision Basis et le Heart for Financial Efficiency de la LSE. Il est financé par la Fondation Nuffield.
Tous les articles publiés sur ce weblog donnent le level de vue du ou des auteurs, et non la place de LSE British Politics and Coverage, ni de la London College of Economics and Political Science.
Crédit picture : Joe Cleary through Unsplash.
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